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市能源局对《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》的解读

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市能源局对《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快

转型升级的意见》的解读

 2017年5月4日,省人民政府下发了《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》(黔府发〔20179号)(以下简称《意见》),5月22日,贵州日报刊登标题为《贵州着力构建现代新型煤炭工业体系》文章内容源自于《意见》。经对接省能源局,已正着手解读《意见》有关工作。现结合我市实际,对《意见》贯彻落实提出如下意见和建议供参考,以省最终印发解读《意见》为准。

 一、政策要点

 (一)生产供给结构显著优化。2019年底前全淘汰退出30万吨/以下煤矿确保完成国家下达我十三五期间淘汰7000万吨落后产能任务2020全省煤矿全部为30万吨/年及以上其中大中型煤矿产能占80%以上力争单一煤矿主体企业集团规模达到300万吨/年以上

 (二)有效供给能力显著增强。加快培育释放先进产能,科学推进煤矿改造提升和建设,大力提高产能利用率,优化生产矿井采掘接替,确保2020年全省煤炭年产能2.28亿吨,产量1.92亿吨以上。

 (三)智能机械化水平显著提升。加大推进智能机械化开采,加快研制符合贵州煤炭赋存特点的机械化装备,联合开展煤矿机械化智能化技术攻关,积极推广煤田高精度勘探、石门揭煤、智能工作面等先进工艺技术,确保到2020年机械化开采率达到96%,掘进机械化率达到75%,煤矿辅助系统智能化、信息化服务管理和监控覆盖率均达到100%。

 (四)资源综合利用水平显著提高。大力推进煤炭绿色开采高效利用,到2020年,力争煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用达到70%、煤矸石综合利用达到80%、矿井水100%达标排放且综合利用率力争到达80%,加大矿区生态环境修复治理、加快绿色矿山建设。

 (五)安全保障能力显著加强。大力提升煤炭安全生产水平,加强安全生产重点领域监管、加大安全技改投入、建立完善安全隐患排查治理责任制、加强安全队伍建设,确保到2020年,安全生产事故起数和死亡人数持续双降,百万吨死亡率较“十二五”末累计下降20%

 二、政策视点

 (一)煤炭产业奖补资金支持。2017年至2020年,省财政将每年安排10亿元,重点用于奖补煤炭工业淘汰落后产能、智能机械化改造、煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用等,以深入推进煤炭供给侧结构性改革。

 (二)设立煤炭工业转型升级发展基金。重点投向煤矿改造升级、智能机械化和煤炭清洁高效利用等。鼓励和引导金融机构加大煤炭企业信贷支持,开发专项金融产品,重点拥有解决煤炭企业流动资金问题,支持煤炭企业通过上市、发行债券方式融资。

 三、政策焦点

 (一)煤炭行业淘汰落后产能三年攻坚行动实施方案(2017—2019)。坚决限期淘汰落后产能,加快实施淘汰落后产能三年攻坚行动,确保2019年底前30万吨/年以下(不含30万吨)全部淘汰退出。

 (二)推进煤矿智能机械化改造建设实施方案(2017—2020)。加大推进智能机械化开采,加快研制符合贵州煤炭赋存特点的机械化装备,联合开展煤矿机械化智能化技术攻关,积极推广煤田高精度勘探、石门揭煤、智能工作面等先进工艺技术,确保到2020年机械化开采率达到96%。

 (三)煤层气(煤矿瓦斯)煤矸石矿井水综合利用实施方案(2017—2020)。大力推进煤炭绿色开采高效利用,到2020年,力争煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用达到70%、煤矸石综合利用达到80%、矿井水100%达标排放且综合利用率力争到达80%

 四、贯彻落实意见建议

 根据《意见》要求,结合六盘水3月24日印发“1+3”文件,研究制定《六盘水市煤矿智能机械化改造建设实施方案(2017-2020)》、《煤层气(煤矿瓦斯)煤矸石矿井水综合利用实施方案(2017-2020)》和《六盘水煤炭行业淘汰落后产能三年攻坚行动实施方案(2017-2019)》,进一步细化我市各项具体指标任务,抢抓煤炭产业发展政策机遇,促进我市煤炭产业健康有序发展。

 (一)加强组织保障能力建设、全力推进转型升级发展。成立市级专项工作领导小组、重点落实和推进省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型省的意见》(黔府发〔2017〕9号)各项目标,协调解决推进工作中的具体问题。各县(区、特区)也要成立相应的工作专项组,推进本辖区各项工作

 (二)申请省级财政奖补资金、完善市级配套资金扶持。用于煤矿工业淘汰落后产能、智能机械化改造、煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用、固废物综合利用等方面进行奖补,制定年度推进目标计划,以深入推进煤炭供给侧结构性改革和转型升级发展

(三)强化人才技术支撑力度、构建政策灵活引进机制市能源局、市教育局、市人力资源社会保障局要加大高校相关专业建设力度,培养高层次专业技术和管理人员。用好中职教育免费政策,建立煤矿在职青工向应用型技术人才转变的学历教育与技能培训机制。完善省、市、县、矿四级培训体系,加快建设适应智能化、机械化需求的煤炭“四级”培训机构,全面提高专业技术人才整体素质。在人才队伍建设方面、人才体制改革方面有所突破,特别是职称体制改革等方面,着力构建六盘水转型升级支撑体系。

 (四)加快推进电煤基地建设、合力保障煤电运转正常。市级专项工作领导小组要采取强有力的措施和行政手段,督查电煤基地建设和电煤供应运行,保障煤电双方合理利益,打击、惩戒恶意破坏煤电基地建设、不履行长协议的行为,保障煤炭转型升级持续稳定健康发展。

        

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