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《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》政策解读

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一、政策视点。2017年9月22日,国家发展改革委、国家能源局等五部门联合印发关于促进储能技术与产业发展的指导意见(发改能源〔2017〕1701号)(以下简称《指导意见》),明确了促进我国储能技术与产业发展的重要意义、总体要求、重点任务和保障措施。

    《指导意见》指出,储能是智能电网、可再生能源高占比能源系统、“互联网+”智慧能源的重要组成部分和关键支撑技术。储能是提升传统电力系统灵活性、经济性和安全性的重要手段,是推动主体能源由化石能源向可再生能源更替的关键技术,是构建能源互联网、推动电力体制改革和促进能源新业态发展的核心基础。近年来,我国储能呈现多元发展的良好态势,总体上已经初步具备了产业化的基础。

    《指导意见》强调,要着眼能源产业全局和长远发展需求,紧密围绕改革创新,以机制突破为重点、以技术创新为基础、以应用示范为手段,大力发展“互联网+”智慧能源,促进储能技术和产业发展。要着力推进储能技术装备研发示范、储能提升可再生能源利用水平应用示范、储能提升能源电力系统灵活性稳定性应用示范、储能提升用能智能化水平应用示范、储能多元化应用支撑能源互联网应用示范等重点任务,为构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源产业体系,推进我国能源行业供给侧结构性改革、推动能源生产和利用方式变革做出新贡献,同时带动从材料制备到系统集成全产业链发展,为提升产业发展水平、推动经济社会发展提供新动能。

    《指导意见》要求,各有关单位要按照“政府引导,企业参与”、“创新引领,示范先行”、“市场主导,改革助推”、“统筹规划,协调发展”的基本原则,通过加强组织领导、完善政策法规、开展试点示范、建立补偿机制、引导社会投资、推动市场改革等措施切实推动储能技术与产业的发展。“十三五”期间,建成一批不同技术类型、不同应用场景的试点示范项目,研发一批重大关键技术与核心装备,形成一批重点储能技术规范和标准,探索一批可推广的商业模式,培育一批有竞争力的市场主体,推动储能产业发展进入商业化初期,储能对于能源体系转型的关键作用初步显现。“十四五”期间,形成较为完整的产业体系,全面掌握国际领先的储能关键技术和核心装备,形成较为完善的技术和标准体系,基于电力与能源市场的多种储能商业模式蓬勃发展,形成一批有国际竞争力的市场主体,储能产业规模化发展,储能在推动能源变革和能源互联网发展中的作用全面展现。

    二、政策亮点

    一是指导意见提出了储能发展的四项基本原则:政府引导、企业参与;创新引领、示范先行;市场主导、改革助推;统筹规划、协调发展。政策倾向于发挥市场在资源配置中的决定性作用,逐步建立完善电力市场化交易和灵活性资源的价格形成机制。二是重视从储能应用场景开展项目示范,鼓励商业模式创新:指导意见从研发和应用,明确提出了五项重点示范任务:储能技术装备研发示范,从技术和材料上围绕低成本、长寿命、高安全性、高能量密度的总体目标。并且提出:1)试验示范具有产业化潜力的储能技术和装备;2)对于100MW级全钒液流电池、高性能铅炭电容电池储能系统等已具备一定经济性,实施应用推广。4个应用示范任务:推进储能提升可再生能源利用水平、电力系统灵活性稳定性、用能智能化水平的应用示范;推进储能多元化应用支撑能源互联网应用示范。三是指导意见从多方面提出保障方案,各省级政府根据实际情况出台配套政策,给予资金支持,给予相关税收优惠。储能要实现盈利,有待于补偿机制的建立。指导意见提出了要研究推动储能参与电力市场交易获得合理补偿的政策,建立储能服务补偿机制、储能容量电费机制等。

    总的来说,储能要逐步实现商用化,需要结合应用场景,通过商业模式创新,包括金融创新等手段降低储能发展的准入门槛和风险,在政府的支持下,建立储能等灵活性资源市场化交易机制和价格形成机制,通过市场机制实现盈利,引进社会资本参与,促进储能快速发展。

    三、六盘水的现状及将来采取的应对措施

    (一)目前我市新能源发展的现状:一是全市建成部分建风电装机40.39万千瓦,在建项目1个,装机4.8万千瓦;3个集中式光伏电站20万千瓦建成并网发电。2个标准厂房屋顶开发光伏项目建成并网发电,装机0.9694万千瓦;煤层气(煤矿瓦斯)发电装机18.4万千瓦;六盘水生活垃圾焚烧发电项目3万千瓦)已建设完成,正进行设备调试。预计2017年10正式投入运行。以上项目都是接入电网,未开展储能技术应用及智能电网、微电网等。

    (二)将来采取的应对措施

    一是按照国家、省的要求,积极发展我市储能技术的推广应用,发展我市智能电网、微电网;二是围绕我市新能源的发展,促进可再生能源消纳三是发展我市分布式电力和微网,不断提升电力系统灵活性四是结合我市实际,因地制宜开展各类储能技术应用试点示范。

一、政策视点。2017年9月22日,国家发展改革委、国家能源局等五部门联合印发关于促进储能技术与产业发展的指导意见(发改能源〔2017〕1701号)(以下简称《指导意见》),明确了促进我国储能技术与产业发展的重要意义、总体要求、重点任务和保障措施。

    《指导意见》指出,储能是智能电网、可再生能源高占比能源系统、“互联网+”智慧能源的重要组成部分和关键支撑技术。储能是提升传统电力系统灵活性、经济性和安全性的重要手段,是推动主体能源由化石能源向可再生能源更替的关键技术,是构建能源互联网、推动电力体制改革和促进能源新业态发展的核心基础。近年来,我国储能呈现多元发展的良好态势,总体上已经初步具备了产业化的基础。

    《指导意见》强调,要着眼能源产业全局和长远发展需求,紧密围绕改革创新,以机制突破为重点、以技术创新为基础、以应用示范为手段,大力发展“互联网+”智慧能源,促进储能技术和产业发展。要着力推进储能技术装备研发示范、储能提升可再生能源利用水平应用示范、储能提升能源电力系统灵活性稳定性应用示范、储能提升用能智能化水平应用示范、储能多元化应用支撑能源互联网应用示范等重点任务,为构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源产业体系,推进我国能源行业供给侧结构性改革、推动能源生产和利用方式变革做出新贡献,同时带动从材料制备到系统集成全产业链发展,为提升产业发展水平、推动经济社会发展提供新动能。

    《指导意见》要求,各有关单位要按照“政府引导,企业参与”、“创新引领,示范先行”、“市场主导,改革助推”、“统筹规划,协调发展”的基本原则,通过加强组织领导、完善政策法规、开展试点示范、建立补偿机制、引导社会投资、推动市场改革等措施切实推动储能技术与产业的发展。“十三五”期间,建成一批不同技术类型、不同应用场景的试点示范项目,研发一批重大关键技术与核心装备,形成一批重点储能技术规范和标准,探索一批可推广的商业模式,培育一批有竞争力的市场主体,推动储能产业发展进入商业化初期,储能对于能源体系转型的关键作用初步显现。“十四五”期间,形成较为完整的产业体系,全面掌握国际领先的储能关键技术和核心装备,形成较为完善的技术和标准体系,基于电力与能源市场的多种储能商业模式蓬勃发展,形成一批有国际竞争力的市场主体,储能产业规模化发展,储能在推动能源变革和能源互联网发展中的作用全面展现。

    二、政策亮点

    一是指导意见提出了储能发展的四项基本原则:政府引导、企业参与;创新引领、示范先行;市场主导、改革助推;统筹规划、协调发展。政策倾向于发挥市场在资源配置中的决定性作用,逐步建立完善电力市场化交易和灵活性资源的价格形成机制。二是重视从储能应用场景开展项目示范,鼓励商业模式创新:指导意见从研发和应用,明确提出了五项重点示范任务:储能技术装备研发示范,从技术和材料上围绕低成本、长寿命、高安全性、高能量密度的总体目标。并且提出:1)试验示范具有产业化潜力的储能技术和装备;2)对于100MW级全钒液流电池、高性能铅炭电容电池储能系统等已具备一定经济性,实施应用推广。4个应用示范任务:推进储能提升可再生能源利用水平、电力系统灵活性稳定性、用能智能化水平的应用示范;推进储能多元化应用支撑能源互联网应用示范。三是指导意见从多方面提出保障方案,各省级政府根据实际情况出台配套政策,给予资金支持,给予相关税收优惠。储能要实现盈利,有待于补偿机制的建立。指导意见提出了要研究推动储能参与电力市场交易获得合理补偿的政策,建立储能服务补偿机制、储能容量电费机制等。

    总的来说,储能要逐步实现商用化,需要结合应用场景,通过商业模式创新,包括金融创新等手段降低储能发展的准入门槛和风险,在政府的支持下,建立储能等灵活性资源市场化交易机制和价格形成机制,通过市场机制实现盈利,引进社会资本参与,促进储能快速发展。

    三、六盘水的现状及将来采取的应对措施

    (一)目前我市新能源发展的现状:一是全市建成部分建风电装机40.39万千瓦,在建项目1个,装机4.8万千瓦;3个集中式光伏电站20万千瓦建成并网发电。2个标准厂房屋顶开发光伏项目建成并网发电,装机0.9694万千瓦;煤层气(煤矿瓦斯)发电装机18.4万千瓦;六盘水生活垃圾焚烧发电项目3万千瓦)已建设完成,正进行设备调试。预计2017年10正式投入运行。以上项目都是接入电网,未开展储能技术应用及智能电网、微电网等。

    (二)将来采取的应对措施

    一是按照国家、省的要求,积极发展我市储能技术的推广应用,发展我市智能电网、微电网;二是围绕我市新能源的发展,促进可再生能源消纳三是发展我市分布式电力和微网,不断提升电力系统灵活性四是结合我市实际,因地制宜开展各类储能技术应用试点示范。

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